基层反映：基层公务员心理健康问题分析与建议

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在我国公务员群体中，基层公务员占了绝大多数，约为90%。他们虽然行使着管理国家的权力，代表着政府的形象，但长期工作在一线，职务低，工资少，手中无权，年复一年地按部就班工作着。他们是公务员中的最低层，是社会矛盾的直接面对者，也是民众发泄不满与怨气的直接对象。在政治和经济体制改革日渐深入、社会转型不断加快、社会结构深刻变动的今日，他们面临的挑战不断增多，承受的心理压力也越来越大，如果不能纾解，这种压力就会转化成心理问题影响心理健康和身体健康，轻者使生活质量和工作效率下降，重者产生自杀或侵害别人的行为，在危害社会的同时，更是使政府形象受损。所以正确认识、深刻分析基层公务员的心理健康问题及成因，加强基层公务员心理健康教育，已成为基层政府迫在眉睫的事情。

今年年初，我县公务员主管部门对全县35个部门的576名公务员以调查问卷的形式进行了一次心理健康调查，调查结果显示，27.4%的公务员不同程度存在着诸如心烦、焦虑、抑郁、恐惧、失眠、头痛等心理问题，其中男性症状尤为突出，综合起来作如下分析。

一、基层公务员存在的心理健康问题及原因剖析静州往事

升迁无望的失落感。我国实行公务员职务和职级对应的工资制度。县乡一级由于处于最低层，所以基层公务员的职务和职级也是最低的。对于绝大多数普通公务员来说如果走不上领导 ……此处隐藏2929个字……悔改的坚决予以辞退，打破公务员的终身制、铁饭碗。鼓励有创业干事激情的公务员辞职创业，或转换身份去国企。只有这样打通进出渠道，公务员队伍才能吐故纳新、新陈代谢，才能从根本上激发公务员干事的活力，增强公务员的自豪感、荣誉感。

4.逐步提高基层收入。二号首长

研究表明，人对自身价值的认可，一般都是通过与其价值相应的收入来衡量的。要使基层公务员具有强烈的工作认同感、岗位使命感，一个重要方面就是要提高其薪酬待遇。而要杜绝权力部门的吃拿卡要等不正当工作作风，提高公务员廉洁从政的根本，也是要提高他们的工资待遇。在调研中，半数以上公务员也认为提高基层收入会增加他们的幸福指数，提高工作的积极性，“在同学或朋友聚会时也能挺得起胸了”。

但由于政府是行使公共管理和服务的，没有收入来源，基层公务员的收入每月每年都是固定的，不会象企业人员一样在完成一个项目后有提成，在年终公司利润总额中有分红。所以如何保障基层公务员的收入稳中有升成了当务之急。除了随着工作年限的增长，工资正常的晋档晋级外，在不可能的条件下国家应给基层公务员以可能的实实在在的职务职级晋升。去年年末和今年年初出台的给基层公务员增加工资和实行基层公务员职务与职级并行的政策，让基层公务员小小地激动了一下，但冷静下来后，发现实际并没宣传中和想象中的受惠。且不说上级公务员的工资趁机增加多少，就一个职务职级并行的政策还不能普惠广大基层公务员，只是让10%左右的人享受到政策的红利。在此呼吁各级省委政府应该根据实际情况制定出为基层公务员着想的更为宽松可行的行政非领导职务晋升办法，使广大基层公务员在能晋级的时候，更能享受晋职的喜悦。如此，才能最大可能消除基层公务员的后顾之忧，让他们能心理平衡，心情舒畅，安心工作。