实施产业扶贫攻坚 筑牢稳定脱贫基石

实施产业扶贫攻坚  筑牢稳定脱贫基石

XX县地处四川盆地东北部、嘉陵江中游，总人口131万。截止2015年底，全县有贫困村198个、贫困人口17156户、53394人，贫困发生率5.1%。作为2016年全省5个首批 “摘帽”县之一，今年以来，我们紧紧抓住群众增收这一命脉，坚持长短结合、以短养长，大力实施产业扶贫攻坚，全年建成脱贫奔康产业园187个，助力8519户27569人如期脱贫、66个贫困村成功退出，贫困发生率降至2.52%，贫困县“摘帽”顺利通过省、市验收和第三方评估。

一、创建脱贫奔康产业园，做大做强村级当家产业

一是五方联盟建园。实行龙头企业+专合组织+农民群众+金融+保险“五方联盟”机制，创建脱贫奔康产业园。通过市场法则引进龙头企业投资，贫困户通过政府贴息贷款加入产业园，有效解决了贫困户发展产业“无资金、无技术、无市场、无胆量”的问题。永定镇窑湾村引进温氏集团建立肉鸡产业园，带动21户贫困户入园，9月份投产以来，已户均增收3900元，年均增收可超过2万元。

二是一户不漏入园。建立脱贫奔康产业园，前提是贫困户全部参与，一户不漏入园，全面解决贫困户发展产业通过投入股本，变“输血”为“造血”。同时，产业园覆盖全体农户，集群集约、抱团发展。大堰乡环八尔湖6个村果药套种，形成“果套药”脱贫奔康产业示范片，辐射带动临近乡村受益群众23000余人致富奔康。

三是利益联结兴园。村集体通过配套设施作价、租赁或资金入股分红，农户通过产业发展周转金、政府贴息贷款、土地流转、投工投劳等方式，与带动主体共享股份、按股分红。除分红收入外，有劳动能力的贫困户还可参与经营或务工创收，无劳动能力的贫困户可通过认养、托养、托种等方式获利增收。大堰乡纯阳山村农户联办食用菌储藏库、保鲜水果、加工干果，共享脱贫奔康（食用菌）产业园红利，户均年利不低于10000元，无劳动能力贫困户年收益也达到8000元以上。

二、拓展稳定增收主渠道，逐一落实户有致富门路

一是实施“四小工程”，增加贫困户经营性收入。安排到户产业补助资金9686万元，分户规划落实小庭院、小养殖、小买卖、小作坊“四小工程”10339户，让贫困户当年脱贫至少有1个增收项目。

二是借力“商会扶贫”，增加贫困户工资性收入。依托15个XX驻外商会，通过“亲帮亲”实现“一人就业、带出一帮、致富一方”。落实专人分别联络15个驻外商会，通过QQ、微信等平台每周发布一次用工信息、每月开展一次网上招聘、每季度开展一次“回乡招募”，全年转移贫困劳动力就业9396人。

三是开发“公益岗位”，增加贫困户保障性收入。对年龄大、无学历、无技术的贫困劳动力，通过开发孤寡老人和留守儿童看护、乡村道路维护等公益性岗位，按照“村两委提议、村民代表审议、全体村民决议”规程，公开评定上岗人员，每月发放补贴400元。今年，已公开评定公益性岗位就业人员340人，向县环卫、园林等单位公正推荐就业316人。

三、增强技能培训针对性，切实保障人有一技之长

一是“家门口”流动培训。依托 “四小工程”和“农民夜校”，常态开展在家贫困劳动力柑柚、畜禽、速生林等实用技术培训，实现种植业育苗、嫁接、管护、收获“四进田间”，养殖业配种、产仔、防病、催肥“四到农家”。去年以来，全县已开展农村实用技术培训149场次、7500人次。

二是“校门口”专班集训。整合利用县综合培训中心等专业培训机构，分乡镇划片包干，定期开设挖掘机、数控等技能培训专班，实行30人以上的“请人来校”，20人以上的“办班到乡”，10人以下的“送教进村”，全面落实免餐饮费、住宿费、生活用具费、资料费、实习工装费、补助培训费、交通费“5免2补”政策。去年以来，已开办培训班54期，1516人通过培训实现稳定就业。

三是“厂门口”异地送训。对县驻外商会集中安排就业的贫困劳动力，县就业局委托商会聘请当地培训机构代为培训。对参训人数较少的贫困劳动力，可自主参加外地机构培训，凭发票回县兑现补贴。目前，已委托15个XX驻外商会开展劳动力技能培训2600人次，贫困劳动力月工资平均增加300元。